近日，中央人民广播电台新闻热线接到多名大货车司机反映，他们在河北省唐山市丰润区因超重被城管拦截并罚款，每辆车的罚金是18000元。
这些货车司机反映，一方面这样的天价罚金他们无法承受，另一方面城管只要交钱就马上放行，并不要求货车减重，这种只罚不管的情况让他们很不理解。
资料图片：交警在路边执法。（与本文内容无关联）
道路限重，城管设卡重罚一万八
3月28日深夜，司机刘先生装好货，从唐山迁西县出发，本来准备从遵化上高速，但是遇上修路断道，根据当地人的指点，他向南，开往丰润区。
刘先生：路断了，人家告诉我你们可以穿过迁西走丰润，再上高速，所以我们就奔这个方向来了。走到这儿大概就是夜里十二点钟。
在丰润区的林荫路上，有几块区城管局设置的路牌，分别提示超过25吨和20吨的车辆禁止通行，前方有城管设卡重罚。但在受访的司机中，有人表示不认识路，按当地人指的这条路想去几公里外的高速公路入口，没有注意到禁行标志牌，再往前大约一公里，就被城管拦住：
司机：被城管逮着了，到跟前要了驾驶证行驶证，让掉头跟着他去停车场，给了我们一张纸，写着明天到什么地方去接受处理。
常年跑运输的货车司机，大多有被交警、路政等部门罚款的经历，少则几十、几百，多则数千元，但这一次丰润区城管局的罚金是——18000元。处罚的依据来自1996年颁布实施的《城市道路管理条例》：超重车辆擅自在城市道路上行驶，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款。司机们表示，知道自己有错，但并不是故意，刚进入禁行区，罚金就接近上限，难以承受：
司机：我们不是不接受这个处罚，我们也知道闯禁行是我们的错，但罚这么多钱，一下子就是一万八，太多了！如果罚个三五百，一两千块钱，哪怕三五千，我们咬咬牙也就忍了。一下子一万八，我们老百姓确实受不了。
来自内蒙古的司机杨先生说：
杨先生：我跟着他们当地的，拉一百多吨的钢坯子车进来的，它在我前边，他们把我截住了，大车连看都没看一眼。我当时问他们“那个车不超么？”他们说“那你管不着，不归你管”。
基本只罚外地车
不少司机认为，城管的处罚只针对外地车。记者在林荫路上也看到不少唐山本地牌照的大货车正常通行，有本地车在城管执法点接受检查后，很快离开，而被拦截需要处罚的车辆停放在丰润区的多个停车场，记者走访的两个，就有二十多辆车。一个停车场的守门人说，现在罚的基本上是外地车，但本地车也曾经是查处的重点。罚金都是一万八：
停车场守门人：还是一万八，一个价，不管本地外地。
记者：罚了多少车？
停车场守门人：罚了得有一百辆吧。好几个停车场都停满了，当时全是本地的。
记者：啥时候开始的？
停车场守门人：从这个月，以前没这么高，最多八千。
有城管工作人员也证实，这一段时间处罚比较重，曾经有本地车被罚，办理通行证之后，就不再受限。
无需减重，交钱就放行
城管工作人员说，因为道路容易被来往的大货车压坏，所以限制通行：
城管人员：我们这的路，去年新修的都压翻了。
不过有司机介绍，他交完罚款之后，已经从这条路上，继续把车开走：
司机：他都知道，外地车出去的都是办理好了，他就不截你了。
城管工作人员也证实，交完费就可以通行：
司机：罚完款以后，我们走哪啊？能不能一直走上高速？
城管人员：应该可以。罚完了我们这就不管了。
专家：偏离管理目的
高达18000元的罚款，虽然未超出相关法规的规定，但总让人觉得有点不近人情，国家行政学院教授王宝明认为此做法有些合法不合理，已经偏离了管理的目的。
王宝明：许多城市交通警察，你第一次违反了某些规定又不很严重的时候，我们只是告诫、警告，可是我们今天讨论的案例是讲城管这样一种处罚，我本人认为从立法，包括从执法的终极目的上来讲，是偏离了我们管理的目的。
丁兆林：任何一个政府的管理行为都有一个不能突破的原则，就是政府的管理永远不应该是以罚款为目的，而应该是以有序的管理为目的。所以任何一种罚款，如果它能够代替管理的话，这种管理本身就是有问题的。如果说交了钱就可以走这段路，没有交就不能走的话，这种管理的基础已经失去了，它是没有道理的。
另外，城管或者说交通管理部门在罚款之前，它需要尽诚实的告知义务，这种诚实的告知义务并不是说竖个牌子就完事了。一些外地的司机是因为其他道路不能通行了，政府管理者本质上应该是服务者，我们都在讲服务型政府，应该告知这些大货车司机，如果这条路不能走的话，哪路可以走，必须要给予疏导。
如果当地的管理部门在这个角度没有做到服务职责的话，那么我觉得它这种罚款行为也是有瑕疵的。所以，从几个角度来考虑，核心的一点就是罚款不是目的，最重要的是一种服务和一种管理。
