山东高速选择性“免费”：一举多赢

最近，山东高速扩大免费范围的消息频出。

山东省交通运输厅、山东省发展和改革委员会、山东省科技厅三部门发布《关于对氢能车暂免收取高速公路通行费的通知》，决定自2024年3月1日起，对本省高速公路安装ETC套装设备的氢能车辆免收高速公路通行费，试行2年，到期后再根据执行情况适时调整。目前，相关部门正在积极落实该政策文件的执行细节。

潍坊城区段高速3月1日零时起，通行青银高速潍坊市城区段（潍坊东、潍坊和潍坊西三个收费站之间路段）的潍坊籍牌照小客车将免收点对点通行费，限定车长小于6000mm且核定座位不大于９座的载客汽车，车辆须安装ETC设备并通过ETC车道进出高速公路，所有产生的费用由潍坊市政府代为承担。

此前，自2022年12月1日零时起，济南对点对点通行济莱（济南-莱芜）间高速公路的济南籍小客车免收通行费。免费通行车型限制为悬挂鲁A、鲁S牌照的一型客车（车长小于6000ｍｍ且核定载人数不大于９人的载客汽车）。享受免费车辆须安装ETC设备，并通过ETC车道进出高速公路。2023年1月1日起，临沂市正式实施京沪高速公路临沂南至临沂北路段借用为城市快速路政策，早晚高峰时段（早6:30-9:30，晚16:30-19:30），驶入站和驶出站在该路段5个收费站内，符合条件的车辆通行费调整为零元。免费车型为9座以下并安装有ETC设备的小客车，不限车籍。减免的通行费由市财政据实补偿。

笔者观察，高速路行驶选择性免费，侧重点有所不同。一是促进氢能汽车产业的发展。山东省交通运输厅、山东省发改委、山东省科技厅三部门发布的通知，在全省范围内对9座氢能汽车免费，这个力度是很大的，目的是促进氢能汽车的消费，有利于氢能产业的发展，这是绿色低碳高质量发展的一部分，也适应了山东氢能产业快速发展的要求。

二是缓解城区交通拥挤。潍坊和临沂分别将G20青银高速城区段和京沪高速公路临沂城区段，借用为城市快速路政策实行免费，侧重点在于疏通城市交通过于拥挤的状况。潍坊和临沂都是人口大市，而且机动车保有量比较高。临沂市政府网数据显示，2022年末全市常住人口为1099.3万人；截至2023年12月底，全市机动车保有量为367.8万辆，保有量位居全省第3位，全市机动车驾驶人为387.2万人，驾驶人总量位居全省第2位。根据潍坊市统计公报，2022年末2023年初全市常住人口941.8万人；根据潍坊市交警支队数据，截止到2023年6月，全市机动车保有量为326万辆，驾驶人数量为374.1万人。这些数据，决定了两市城区交通拥挤度比较高，以周边高速路的免费缓解交通压力，相对方便，也较为可行。

三是促进城市内部不同城区的紧密连接。像鲁A、鲁S牌照的客车在济莱（济南-莱芜）间高速公路行驶免费，就是加强济南中心城区和莱芜区、钢城区之间的连接互动。2019年1月，原莱芜市划归济南市管辖，设立济南市莱芜区、钢城区，济南一下多了100多万人口，也多了钢铁、汽车等产业区。在有关济南的多个版本的规划中，莱芜区、钢城区被定位于“莱芜—钢城省会副城”，凸显出莱芜区、钢城区的重要性，但受泰沂山系绵延影响，济莱交通多受阻碍。为加强济莱交通联系，2022年12月1日济莱（济南-莱芜）间高速公路行驶免费，单程免费30多元，就为两地往来创造了更好条件。现在行驶在济莱（济南-莱芜）间高速公路，会发现路上有不少城市出租车，而过去它们一般不会选择高速路，这说明免费带来了实质性利好。

四是助力企业智慧交通建设。智慧高速是交通强国探索的前沿重点领域，山东是第一批交通强国建设试点省份，也是全国首个部省共建的交通强国省域示范区。智慧交通离不开智能设备，山东各种高速免费的侧重点虽然不同，但是不约而同规定“车辆须安装ETC设备并通过ETC车道进出高速公路”，这有利于加快企业智慧交通建设步伐。高速免费，会减少企业的收入，但ETC设备本身也有一定的使用成本，而且通过智慧交通建设，高速企业就可以实现“无人值守”，大大减少经营成本；同时，智慧交通也会提高管理效率和过关速度，对缓解节日拥堵大有助益。

最后，高速公路一些路段免费，对车辆使用者而言带来直接的利好，减少了通行成本，尤其对于经常走高速的人们来说，能节约不少开支。因此，山东高速氢能车辆和某些城区段“免费”，可以起到一举多赢的作用。