聚焦重庆公路收费 燃油增税路桥费不减

燃油税改革后，养路费等收费被取消，但重庆市仍统一按车辆收取城市路桥费，每车每年至少收2300元，车主不交就不予机动车年审。城市路桥费凭什么收？又流向何处？这些问题日益受到质疑。一些重庆车友搜集全国数十个城市的路桥收费标准，得出“重庆路桥费全国最贵”的结论。

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路桥费是燃油税改革烂尾

城市路桥费属于“历史遗留问题”，燃油税改革之前，一些城市就长期在养路费之外向车主另收路桥费，既收养路费又收路桥费，涉嫌重复收费；燃油税改革之时，只说取消养路费等收费，没说城市路桥费取消与否，有些城市自然照收不误，既收税又收费，仍涉嫌重复收费。于是，这个“历史遗留问题”成了燃油税改革没有解决的一个“烂尾”。

但凡向本地车辆收取路费桥的城市，一般都会向外地车辆收取进城费。于是，上海的进城费30元一次，杭州的进城费25元一次，你收我的钱，我收你的钱，一报还一报。两地车主抱怨不断，两地政府部门兴高采烈，并一再宣称长三角一体化首先在于“交通一体化”。

客观而言，燃油税改革留下“烂尾”并不奇怪，这项改革阻力重重，各方利益难以协调，最后只好拿车主的利益来填平分歧。当然，“烂尾”还有另一层更重要的意思：燃油税改革之前，车主所缴养路费归地方政府所有和支配，燃油税改革取消养路费，地方政府自是很不情愿，转而希望燃油税从下游零售环节征收，成为中央与地方共享税种。但由于燃油税属于消费税（而非资源税），所以全部划归中央。可以想见，丢掉了养路费这块肥肉之后，一些城市怎肯再舍弃路桥费？其修路、修桥的积极性焉能不受影响？“贷款修路、收费还贷”模式何时才能改变？中国的收费公路里程(图库 论坛)何时才能变短？这些问题，才是燃油税改革留下的最让人头痛的“烂尾”。

燃油税改革早已结束，“烂尾”业已留下。一方面，中央应加大燃油税收的转移支付力度，加强对转移支付资金的监管，防止跑冒滴漏；另一方面，对各地的城市路桥费予以清理，该取消的取消，尤其是那个画地为牢、具有浓厚排外色彩的进城费。同时对路桥费的流向予以审计清查，以信息公开的诚意取信于车主。“烂尾”问题确实不好解决，但“烂尾”里掩埋着广大车主的利益，总不能任其一直“烂”下去。

路桥费就不是老百姓的钱吗

路桥费的收费管理部门——重庆市政管理委员会有关领导称“经请示此事敏感”，不便采访，而此前重庆常务副市长黄奇帆曾表示，自征收路桥费以后的5年，重庆市新建的任何路桥，都“没让老百姓出过一分钱”。问题是，路桥费就不是“老百姓的钱”么？

按照有关规定，路桥费应属地方行政收费项目，而燃油税则属于国家正式税种，都是“税费”，征诸社会，集诸政府，来源自然都是老百姓。任何现代型政府的财源都只能取之于民。因此，第一，新建任何路桥“没让老百姓出一分钱”是不可能的，不论款项从何而来，每一分钱也都还是老百姓的钱；第二，“不让老百姓再多出一分钱”是应该的，因为老百姓已经出过钱了。

对于燃油“费改税”，在大方向上社会是认同的，老百姓是支持的，但“费改税”的关键，是用国家法定统一的燃油税，逐步取代各地、各部门的各项附加性燃油收费项目，过路费、过桥费正是其中的主要项目。许多地方三级以下公路和非集资建设的桥梁，其过路费、过桥费已逐步取消，而实行“大包干”的重庆路桥费，竟一不作任何调整，二不作任何解释，照样按原标准征收下去，于理不通，于法不合。

近年来重庆新修的路桥很多，新增的机动车更多，在“费改税”下糊里糊涂照原标准征收的路桥费，其绝对数量增长之快可想而知。不管是税还是费，都是政府征之于民的款项，不仅理所当然地应用之于民，其收支节余情况、用途用项等具体内容，正如重庆市政管理委员会在“重庆市长电子邮箱答复”中表明的那样，公开也是“完全应该”的。

既然是“完全应该”的，为什么至今不见明显动作？让公众及时知道“自己的钱”的信息，让人大、政协参与“老百姓的钱”的用度管理、监督，理应是各级政府和有关部门的义务与责任，而不是高兴就做一下、不高兴就可以不做的权力。

重庆市有关部门至今仍以“敏感”为由谢绝采访。这件事对有关部门来说也许的确“敏感”，但对重庆市民来说难道就不“敏感”吗？